Varios problemas de tipo político, social y económico vienen causando las altas tasas de emigración que experimenta Colombia. Entre estos problemas sobresalen 40 años de conflicto armado interno, el narcotráfico, y fallidas negociaciones de paz. Como resultado, la migración colombiana se ha convertido en un fenómeno que se ha incorporado a la agenda de la seguridad nacional. Las investigaciones y los debates sobre políticas migratorias se han centrado en la migración legal e ilegal por razones económicas, el desplazamiento forzado, y los flujos de refugiados. En 2005, cerca del 10% de los colombianos se encontraba viviendo fuera del país. Hoy se estima que tres millones de colombianos han sufrido desplazamiento forzoso interno y cerca de 300.000 emigraron hacia diferentes países, incluido Canadá. Es por ello que Colombia ha tenido una de las tasas de migración más elevadas del mundo.
Canadá y Ecuador son los países con mayor cantidad de colombianos solicitando refugio. En 2004, los colombianos fueron el grupo nacional con mayor cantidad de peticiones de refugio en Canadá. Sin embargo, la entrada en vigencia del "Acuerdo del tercer país seguro" entre Canadá y Estados Unidos ha reducido la migración neta de refugiados colombianos. El acuerdo establece que aquellos refugiados que pasen por los Estados Unidos para llegar a Canadá deben solicitar refugio en el país en el que entraron primero, es decir, Estados Unidos. Por lo tanto, cuando refugiados colombianos decidan usar esta vía, no podrán solicitar refugio en Canadá. Antes de la entrada en vigor de este acuerdo, la tasa de aprobación de casos de refugio en Canadá para los colombianos era del 81%. Ya para el primer semestre del 2005, el número de peticiones de refugio cayó un 70%.
Como indica la figura 1.1, las remesas de colombianos alrededor del mundo han ido creciendo año tras año desde 2005 hasta 2008. En 2005, el nivel de remesas era de 3.345 millones de dólares EE.UU. y en 2008 la cantidad alcanzó los 4.884 millones.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
Como se observa en la figura 1.2, la migración temporal de trabajadores colombianos creció rápidamente entre 2005 y 2008, de 137 a 723 trabajadores. Sin embargo, entre 2008 y 2009 este número cayó precipitosamente, de 723 a 261 trabajadores. La entrada de colombianos en Canadá se da principalmente por casos de refugio o razones humanitarias; pocos participan en el Programa de trabajadores extranjeros temporales, o PTET (Temporary Foreign Worker Program, TFWP). Esta situación se debe parcialmente a que Colombia no participa en el Programa de trabajadores agrícolas temporales, o PTAT (Seasonal Agricultural Worker Program, SAWP), así como a las pobres condiciones socio-económicas en Colombia que a la postre terminan incrementando los flujos de refugiados. Con la introducción del Proyecto piloto de profesiones que requieren bajos niveles de formación – niveles C & D de la Clasificación Nacional de Profesiones, o CNP C & D (Pilot Project for Occupations Requiring Lower Levels of Formal Training, National Occupation Classification - Levels C & D, NOC C & D), se ha incrementado el número de trabajadores migrantes temporales provenientes de Colombia.
Referencias
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El Salvador es un pequeño país centroamericano con una población de 6,1 millones de habitantes en 2008. Se estima que cerca del 25% de su población emigró durante la Guerra Civil que duró desde 1979 hasta 1992. El país depende mucho de las remesas, cuyo valor se ha ido incrementando paulatinamente desde 2005 (ver figura 1.1). En 2005, el valor de las remesas era de 3.030 millones de dólares EE.UU., llegando hasta los 3.803 millones en 2008. Sin embargo, en 2009 El Salvador sufrió una reducción del 11% de las remesas provenientes de Estados Unidos y Canadá. Las remesas representan para El Salvador cerca de la mitad de sus ingresos por exportaciones y más del 17% de su Producto Interno Bruto (PIB). Las remesas se destinan generalmente a gastos en salud, educación, alimentación y pago de servicios públicos, así como para el ahorro.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
En el 2002 el gobierno canadiense introdujo el Proyecto piloto de profesiones que requieren bajos niveles de formación – Niveles C & D de la Clasificación Nacional de Profesiones, o CNP C & D (Pilot Project for Occupations Requiring Lower Levels of Formal Training, National Occupation Classification - Levels C & D, NOC C & D), que permite a empleadores canadienses importar mano de obra temporal no cubierta bajo el Programa de trabajadores agrícolas temporales, o PTAT (Seasonal Agricultural Workers Program, SAWP) para otros sectores como los servicios y la hotelería. En el 2005, 358 trabajadores salvadoreños llegaron a Canadá bajo el Programa de trabajadores extranjeros temporales, o PTE (Temporary Foreign Worker Program, TFWP). La cifra de estos trabajadores aumentó en 2006 y 2007, pero decreció en 2008.
En la provincia de Manitoba, El Salvador es uno de los cinco grandes proveedores de mano de obra temporal. En 2002, la empresa Maple Leaf Foods (la mayor contratante de mano de obra extranjera temporal) reclutó 44 trabajadores provenientes de dicho país. En 2006, se prestó asistencia a aproximadamente 400 empleadores en Manitoba para reclutar trabajadores migrantes temporales, a quienes se incentiva a solicitar la residencia permanente a través del Programa de nominación provincial (Provincial Nominee Program, o PNP).
REFERENCIAS
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Las altas tasas de emigración en Guatemala se deben a razones comunes para la mayoría de países centroamericanos: inestabilidad política, escasas oportunidades de desarrollo económico y desastres naturales. La Guerra Civil, que se prolongó durante 36 años y terminó en 1996, causó miles de refugiados políticos que huyeron en su mayoría a Canadá, Estados Unidos y México. Las tasas de emigración se elevaron considerablemente después del terremoto de 1976 y crecieron aún más en los años 80. Las remesas son la principal forma de sustento para miles de familias de Guatemala, tanto rurales como urbanas. Como indica la figura 1.1, las remesas se han ido incrementando cada año entre 2005 y 2008.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) empezó un programa de migración temporal ente Guatemala y Canadá en 2003 bajo un proyecto piloto con 215 participantes que inicialmente iba a durar 2 años. En 2007, el número de participantes creció hasta alcanzar los 2.255; el 46% de ellos participaba por segunda vez y el 30,6% por tercera vez o más. En 2009, la OIM proyectó un incremento hasta los 3.500 participantes para finales de ese año. Por lo general, los migrantes guatemaltecos vienen de las áreas más marginales de Guatemala; un 27,6% de ellos vienen de áreas con tasas de pobreza de más del 71%.vi Alrededor del 94% de los migrantes que llegan a Canadá van a la provincia de Quebec, donde la OIM trabaja con la Fundación de Empresas Reclutadoras de Mano de Obra Extranjera (Fondation des Entreprises en Recrutement de Main-d'oeuvre agricole Étrangère, o FERME), una asociación de empleadores quebequeses que coordina la contratación de trabajadores migrantes temporales.
El salario que ganan en Canadá se usa primordialmente para comprar terrenos y realizar mejoras a sus viviendas en Guatemala, así como para mejorar el acceso a la educación a sus familias. El salario que reciben los migrantes guatemaltecos en Canadá bajo este programa es más alto que el salario mínimo vigente por ley en Canadá y está protegido por las leyes laborales canadienses. Los trabajadores guatemaltecos también tienen acceso a seguros privados de vida y salud por medio de sus empleadores y pueden acceder al seguro de salud provincial después de tres meses en Canadá. Además, la OIM y sus socios proporcionan un plan de salud en Guatemala a las familias de los trabajadores migrantes que no tienen acceso a servicios locales de salud. Los migrantes guatemaltecos que llegan bajo este programa están obligados a retornar a Guatemala una vez terminen sus contratos, que por lo general duran entre cuatro y ocho meses. Su participación en el programa no les brinda la posibilidad de acceder a la residencia permanente.
Referencias
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La región caribeña es un gran centro migratorio con gente migrando tanto dentro de la región como fuera de ella, particularmente a un grupo reducido de países receptores. Entre estos países están los Estados Unidos, Canadá, el Reino Unido y Francia. Aunque Jamaica tiene uno de los índices más bajos de ciudadanos fuera del territorio nacional, sigue siendo uno de los países con más emigrantes dentro de la región. Esta paradoja se da porque Jamaica tiene una población mucho más alta que la de otros países del Caribe, por lo que un bajo porcentaje de ciudadanos jamaicanos en el exterior no necesariamente se traduce en bajos niveles de emigración.
Uno de los mayores obstáculos para entender los patrones de migración jamaicana es la ausencia de datos exhaustivos. Un sondeo hecho a 1.000 jamaicanos en 2007 por la Red de Desarrollo Global (Global Development Network) y el Instituto de Investigación en Políticas Públicas (Institute for Public Policy Research), sugiere que, a pesar del endurecimiento de las leyes migratorias en países de destino, la migración continúa siendo una parte integral de la economía jamaicana: el 2% de los hogares de Jamaica tiene uno o más migrantes en el exterior y el 28% tiene uno o más migrantes que han retornado al país después de haber trabajado en el exterior. Se estima que la diáspora jamaicana tiene tantos habitantes como la población que queda dentro del país, y la mayoría de esta diáspora se encuentra concentrada en los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido. La figura 1.1 ofrece un resumen de los patrones de emigración jamaicanos:
Aunque Jamaica es un país de ingresos medios y es políticamente estable, las remesas son un factor importante en su economía. Generalmente hablando, el valor de las remesas ha ido aumentando con los años, doblándose entre 2000 y 2007. La figura 1.2 ofrece un resumen de las tendencias que registraron las remesas entre 2005 y 2008. En 2005, el valor de las remesas fue de 1.783 millones de dólares EE.UU.; en 2008, la cifra ascendió a 2.180 millones.
El Centro de Investigación Agrícola y Socioeconómica de Jamaica (Agro-Socio Economic Research Center) estima que el 35% de las remesas se destina a educación infantil.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
Jamaica fue el primer país en participar en el Programa de trabajadores agrícolas temporales de Canadá, o PTAT (Seasonal Agricultural Workers Program, SAWP). Este programa se sustenta en un memorando de entendimiento suscrito entre Canadá y un número limitado de países. El primero de dichos acuerdos fue el Programa de trabajadores agrícolas temporales de la Commonwealth Caribeña (Commonwealth Caribbean Seasonal Agricultural Workers Program, CC/SAWP), firmado en 1966. Este acuerdo entre Canadá y Jamaica fue expandido en 1967 para incluir a otros países del Caribe. Según datos del Departamento de Recursos Humanos y Desarrollo de Habilidades de Canadá, o RHDHC (Human Resources and Skills Development Canada, HRSDC) del 2006, Jamaica es el segundo país con más trabajadores en el PTAT y es el séptimo país con más participantes en todos los programas de trabajadores temporales en Canadá.
Por lo general, los trabajadores jamaicanos se encuentran trabajando en empleos que demandan mano de obra no cualificada, como la agricultura, la industria manufacturera y más recientemente, el sector servicios. Mientras el número de trabajadores temporales en Estados Unidos provenientes de Jamaica ha descendido desde la crisis financiera del 2008, el número de ellos que llegan a Canadá ha ido en aumento. Entre 2008 y 2009 hubo un incremento del 9% en el número de trabajadores migrantes de Jamaica que llegaron a Canadá, pasando de 6.667 a 7.316. En 2001, el sueldo promedio mensual devengado por los trabajadores migrantes de este país era de US$225.
Referencias
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México es la segunda economía más grande de Latinoamérica. Posee una población de 107.8 millones de personas (datos de 2008) y un producto interior bruto (PIB) per cápita de 8.135 dólares EE.UU. (datos de 2009). La migración es un elemento crucial en el desarrollo de la economía mexicana, ya que ésta depende en gran medida de las remesas enviadas por millones de trabajadores migrantes, principalmente desde Estados Unidos. En el 2008, las remesas constituyeron el 3% de su PIB, excedieron la inversión extranjera directa en un 30% y equivalieron al 60% de los ingresos provenientes por la exportación de petróleo. La figura 1.1 muestra un resumen del valor de las remesas entre 2005 y 2008. En 2005, su valor fue de 23.062 millones de dólares EE.UU., alcanzando los 26.304 millones en 2008.
En 2009, las remesas decrecieron en un 15,7%. Este declive se debió principalmente a la crisis financiera global y, más específicamente, a la crisis en el sector estadounidense de propiedad raíz, crisis que dejó a un gran número de trabajadores migrantes del sector de la construcción desempleados. El valor de las remesas alcanzó su punto más alto en 2007, pero empezó a caer cuando la economía de los Estados Unidos empezó a entrar en recesión. En 2007, se estimaba que uno de cada cinco trabajadores migrantes mexicanos estaba empleado en el sector de la construcción. La dependencia de las remesas provenientes del empleo en la industria de la construcción es evidente en la medida que las remesas continuaron aumentando durante la recesión de 2001 en Estados Unidos, ya que el sector de bienes raíces se desempeñaba sin dificultades.
El declive general del valor de las remesas también se puede explicar por el declive de la emigración neta desde México hacia Estados Unidos. La migración neta cayó un 61% desde su punto más alto en 2006, debido principalmente al deterioro de las expectativas de trabajo en Estados Unidos. En términos generales, es posible que el valor de las remesas se recupere, aunque se prevé que sea de una manera lenta. Aunque se espera que las tasas de crecimiento sean tanto positivas como crecientes en 2010 y 2011, la industria de la construcción aún se encuentra en estado de declive y el mercado de trabajo no se ha terminado de recuperar de la reciente crisis financiera.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
El Programa de trabajadores agrícolas temporales de Canadá, o PTAT (Seasonal Agricultural Workers Program, SAWP), empezó aceptando migrantes mexicanos en 1974. En la actualidad, México es el país de origen de la mayor cantidad de trabajadores del programa. En 2006, cerca de 13.000 plazas se asignaron a trabajadores mexicanos; según datos de 2004, sólo el 3% de los trabajadores eran mujeres; la mayoría madres solteras o cabeza de familia. En 2009, 9.522 vacantes en el PTAT fueron asignadas a trabajadores mexicanos.xi Los trabajadores migrantes en el PTAT prestan su mano de obra para actividades tales como cosecha de frutas y producción de flores y miel de abejas, y su salario por hora es de aproximadamente 8,58 dólares canadienses.xii Este salario se negocia anualmente entre el gobierno mexicano y representantes de la industria agrícola de Canadá.
Referencias
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Un tercio de todos los migrantes del Caribe migran hacia Trinidad y Tobago. Además, la emigración desde Trinidad y Tobago es también muy común, hasta el punto de que el país se enfrenta a un grave problema de "fuga de cerebros", ya que cerca del 75% de graduados universitarios y trabajadores con experiencia dejan el país caribeño. Por lo general, al gobierno se le critica por centrarse en el problema de la fuga de cerebros a expensas de los problemas de integración que enfrentan a diferentes grupos de migrantes del país. Según la figura 1.1, el nivel de remesas al país creció entre 2005 y 2007, al pasar de 92,4 a 109,4 millones de dólares EE.UU.; permaneció estable entre 2007 y 2008; y descendió a 103,3 millones en 2009.
Migración temporal de trabajadores hacia Canadá
Trinidad y Tobago es uno de los cinco países participantes en el Programa de trabajadores agrícolas temporales de Canadá, o PTAT (Seasonal Agricultural Worker Program, SAWP). Entre 2008 y 2009, el Servicio Administrativo de Recursos Agrícolas Extranjeros (Foreign Agricultural Resource Management Services, o FARMS) informó de una caída del 11,6% en el número de vacantes aprobadas para ciudadanos de Trinidad y Tobago, así de como una reducción del 5,9% del número de trabajadores que entraron en Canadá bajo el PTAT. De 2001 a 2009 se ha notado una tendencia a la baja en el número de trabajadores migrantes desde Trinidad y Tobago a Canadá. Esta tendencia se ilustra en la figura 1.2. En 2001 hubo 1.873 trabajadores migrantes y en 2009 el número de trabajadores bajó hasta 1.197.
Referencias
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Uno de los factores más importantes que atrae a migrantes temporales del LAC al Canadá es la expectativa de los beneficios económicos que el empleo en puestos de trabajo canadienses puede proveer a los propios migrantes y sus familias. Como ejemplo se observa a menudo que los trabajadores migrantes llegan con la expectativa de ganar mejores salarios en el Canadá comparado con lo que se podrían ganar en sus países de origen. Así mismo, las altas tasas de desempleo y la escasa seguridad tanto en términos laborales como de ingresos, los deja con pocas opciones, especialmente aquellos con bajos niveles de educación y entrenamiento.
Las remesas representan un factor fundamental en el desarrollo económico y social de los países de origen. Las remesas son de significativa importancia para las comunidades de origen ya que tienen el potencial de mejorar el bienestar social (por ejemplo, proveer los recursos necesarios para enviar a los niños a mejores escuelas), estimular el crecimiento económico (por ejemplo, para fundar microempresas) y reducir la pobreza (por ejemplo, incrementando los recursos económicos disponibles a las familias del migrante).
A nivel nacional, los países de origen de los migrantes temporales pueden medir el impacto económico al comparar los niveles de consumo y producción, así como los niveles educativos de los hijos de los trabajadores migrantes. La evidencia colectada hasta ahora sugiere que los niveles de ingresos crecen a medida que se adquieren nuevas habilidades laborales y mayor entrenamiento laboral, lo cual puede brindar más oportunidades de trabajo a los migrantes en el mercado laboral de sus lugares de origen. Sin embargo, dichos beneficios dependen en gran parte de la capacidad que cada país tenga para implementar políticas que tiendan a manejar y movilizar las remesas dentro de un plan estratégico de desarrollo. Un ejemplo de ello son las iniciativas de inversión destinadas a programas específicos tales como oportunidades de inversión, microcréditos, creación de empresas, y transferencia/intercambio del conocimiento.
Las investigaciones que han examinado la relación entre la salud y la migración temporal han resaltado algunos de los desafíos y problemas que enfrentan los trabajadores migrantes temporales cuando son empleados en el Canadá. Como ejemplo se puede mostrar cómo aquellos que llegan bajo el Proyecto Piloto de Profesiones que Requieren Bajos Niveles de Formación – Niveles C & D de la Clasificación Nacional de Profesiones, o CNP C & D (National Occupation Classification - Levels C & D, NOC C & D), tienen que cumplir con un período de espera para aspirar a la cobertura de salud canadiense. Más aún, los trabajadores migrantes que son empleados en la agricultura también tienen dificultad en recibir tratamientos de salud (tales como las barreras idiomáticas), acceder a servicios de salud (debido a problemas de transporte) y en muchos casos, no se les avisa de los derechos y procedimientos requeridos para obtener compensación laboral en caso de accidente.
Investigadores tanto en el Canadá como en los países de origen de los trabajadores migrantes temporales han examinado también los impactos del ambiente laboral en la salud (tales como la exposición a pesticidas, condiciones de vivienda insalubres y ambientes de trabajo riesgosos) y el impacto a corto y largo plazo en sus comunidades de origen de problemas de salud adquiridos en el Canadá (tales como los efectos secundarios derivados del uso de pesticidas, problemas de salud que les impide regresar al Canadá y condiciones de salud que les impide conseguir un trabajo en el país de origen).
Sin embargo, son las remesas las que brindan a las familias de los trabajadores migrantes en los países de origen mejor acceso a servicios de salud y en algunos casos, como el de Guatemala, el sólo hecho de participar en programas de migración temporal en el Canadá les da la posibilidad de tener seguro de salud no sólo al trabajador sino a toda su familia.
Adicionalmente a los beneficios económicos, algunos trabajadores migrantes pueden obtener nuevas habilidades y conocimientos durante su participación en los programas de migración temporal; aspectos a los que por lo general no tienen acceso en sus países de origen. Un ejemplo común de lo anterior es la oportunidad que tienen los trabajadores migrantes temporales de aprender un nuevo idioma (inglés o francés) y adquirir nuevas habilidades y conocimientos. La educación es, por lo tanto, importante ya que permite ampliar las posibilidades de encontrar empleo una vez regresan a sus países de origen y por ende, aumentar su potencial de obtener mayores ingresos económicos. A pesar de lo anterior, existen pocas oportunidades para los trabajadores migrantes temporales de obtener entrenamiento especializado, especialmente aquellos que trabajan en la agricultura; las largas horas de trabajo, el aislamiento social y la falta de interés de parte de algunos empleadores por brindar dicha educación son las principales causas de este problema. En lo que respecta al Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (PTAT) y al NOC C y D, no existen lineamientos específicos para brindar a los trabajadores migrantes temporales programas de entrenamiento especializado.
Es necesario considerar cómo reconocer las cualificaciones y credenciales educativas de los trabajadores migrantes temporales que llegan al Canadá. En algunos casos, los trabajadores migrantes están sobre-calificados para el tipo de trabajo que desempeñan. Pero, debido a que sus cualificaciones no son reconocidas en el Canadá, los trabajadores temporales no están en capacidad de trabajar en el área del conocimiento en la cual están entrenados. Es sólo mediante el reconocimiento de las habilidades y el conocimiento adquirido en sus países de origen que los trabajadores migrantes temporales podrán participar en otros sectores laborales; permitiéndoles utilizar todo su potencial para el beneficio tanto de los empleadores como de ellos mismos, especialmente en la agricultura.
Por otro lado, es común encontrar que gran parte de las remesas son destinadas a la educación de los hijos de los migrantes temporales en sus países de origen. En el 2010, el sindicato de trabajadores de los servicios de alimentación (United Food and Commercial Workers Union of Canada, UFCW) lanzó una nueva beca estudiantil para las familias de los trabajadores migrantes temporales. Esta nueva beca, llamada Programa de Becas para el Trabajador Migrante en el Canadá, otorga 5 premios de CAD$1.000 cada uno. Aquellos que pueden aspirar a esta beca son los hijos/as, nietos/as, hermanos/as y sobrinos/as de los trabajadores migrantes que hayan trabajado en el Canadá. Los beneficiarios no tienen que residir en el Canadá y pueden tener cualquier nacionalidad.
Tradicionalmente, los trabajadores migrantes temporales que participan en la agricultura son de sexo masculino. Sin embargo, nuevas tendencias muestran que ha habido un incremento en el número de mujeres participando en los programas de migración temporal canadienses. Sin embargo, el Programa de Asistentes a Familias Residentes (Live-In Caregiver Program, LCP), el segundo programa de migración temporal más grande en el Canadá, ha sido dominado por la participación femenina y la mayoría de estas migrantes son de la la philipines y la región Caribeña. La participación de mujeres en programas de migración temporal les da la posibilidad de mejorar sus propias condiciones de vida así como el bienestar social y económico de sus familias. Particularmente, su participación les podría dar nuevas e importantes fuentes de ingresos al tiempo que les da mayor independencia. A pesar de lo anterior, los programas de migración temporal también pueden exponer a las mujeres a nuevas vulnerabilidades y desafíos al tiempo que se enfrentan a nuevos retos y discriminaciones tanto en los países de origen como en los de destino, tales como el dejar a sus hijos temporalmente al cuidado de familiares o vecinos, las inequidades en los lugares de trabajo, barreras sociales, asignación de trabajos según el sexo, etc. Los temas de migración y género merecen una atención particular debido especialmente a las vulnerabilidades y desafíos específicos que enfrentan las mujeres migrantes, la naturaleza de los patrones de migración temporal en cuanto al género, y las consecuencias particulares de la migración circular o temporal en sus familias. Es importante, por lo tanto, entender el impacto de la migración laboral en los roles de los géneros en las familias migrantes y entender mejor la naturaleza de género de la cultura migratoria la cual ha tomado fuerza en LAC.
Mujeres, migración, remesas y relaciones de género. Evidencias a partir de tres casos: Colombia, República Dominicana y Guatemala.
Es de vital importancia investigar y entender la relación entre migración laboral y los derechos de los trabajadores. La migración laboral tiene el potencial de incrementar el bienestar social y económico de los individuos, y esto a su vez reafirma la auto-estima e incentiva al empoderamiento de los migrantes. Sin embargo, históricamente los trabajadores migrantes temporales se han encontrado con un trato y derechos diferenciales comparados con los trabajadores domésticos de los países de destino, al realizar labores más peligrosas, difíciles y sucias que trabajadores domésticos se rehúsan a realizar. En algunos casos, trabajadores migrantes se han unido a trabajadores domésticos y organizaciones comunitarias para advocar por sus derechos dentro de las sociedades receptoras, o en ciertos casos, presionar por mayores derechos en sus países de origen. Aunque el Canadá brinda derechos significativos a los trabajadores migrantes tales como derecho a la salud, aún existen muchas barreras para acceder a tales derechos, particularmente a aquellos trabajadores que se encuentran en posiciones más vulnerables. El Canadá, junto con muchos otros países que reciben mano de obra temporal, no ha firmado y/o ratificado convenciones internacionales relativas a los derechos de los trabajadores migrantes. Es importante entender los derechos de dichos trabajadores tanto en sus países de origen como en el Canadá, incluyendo protecciones laborales, acceso a estatus de migración permanente, etc. Por lo tanto, la pregunta que resulta necesario contestar es ¿cómo pueden los gobiernos y organizaciones comunitarias ayudar a empoderar los trabajadores migrantes para que puedan entender y acceder a sus derechos y presionar un cambio de actitud tanto en el Canadá como en sus países de origen?
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El Canadá tiene un marco de leyes bastante extenso en lo que respecta a la migración laboral temporal con programas que han operado en varios niveles de la economía por cerca de 40 años. El marco ley que rige el Programa de Trabajadores Extranjeros está diseñado para brindar mecanismos que procesen y evalúen las demandas de los empleadores canadienses de importar trabajadores extranjeros; demanda ésta que ha liderado el crecimiento tan significante de la migración laboral en el Canadá desde sus comienzos. Lo más reciente en la implementación de políticas en esta área ha sido la expansión del aparato regulatorio y de monitoreo, así como la expansión de programas destinados a brindar residencia permanente a trabajadores migrantes temporales altamente calificados y a estudiantes. Los países de origen también tienen un rol importante en el manejo y regulación de flujos de migración laboral temporal a través de mecanismos que van desde el reclutamiento y selección de trabajadores, hasta la asignación de centros para los exámenes físicos y la extensión de servicios consulares para establecer canales de comunicación con empleadores, grupos de industriales y otros gobiernos. Por otro lado, también se constata un creciente rol de organizaciones no gubernamentales, de trabajadores y privadas tales como grupos industriales, consultores, reclutadores de migrantes, organizaciones internacionales como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), etc. para proveer una variedad de servicios relacionados con la industria migratoria en las áreas de reclutamiento, mediación y transporte.
La evidencia sugiere que aquellos países que poseen políticas que regulan y manejan los procesos y programas de migración tienen mayor potencial de asegurar resultados positivos que resulten de los patrones de migración circular, especialmente para los países de origen. Un ejemplo de esto es el intento que han hecho varios de éstos países de orientar los impactos que producen las remesas en programas afines al desarrollo nacional tales como programas de ahorro financiero y planes de seguros de salud para las familias de los migrantes en el Canadá, como es el caso de Guatemala.
Temporary Foreign Workers. Alberta’s disposable workforce
Bienvenidos a Canadá? Globalization and the Migration Industry Surrounding Temporary Agricultural Migration in Canada
Migration and Development: Lessons from the Mexican Experience
